泉源：一财网
作者：章柯
7月17日，中国银行宣布新闻称，其作为全球协调人协助新疆金风科技股份有限公司完成3亿美元境外债券刊行，票面利率2.5%，限期3年 。这是中资企业刊行的首单绿色债券 。
绿色债券是知足刊行透明、环保允许等条件，并包管召募资金专门用于绿色项目的债券 。
中国人民银行研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏19日在出席“2015中国环保工业岑岭论坛”时先容，2014年全球刊行的绿色债券抵达近400亿美元 。
马骏以为，刊行绿色债券，可以拓展新的绿色融资渠道，降低融资本钱 。“十三五”时代，国家应加速包括绿色债券在内的绿色金融系统建设 。
高污染的背后
《2014中国情形状态公报》显示，2014年天下共宣布重污染天气预警信息170余次，其中京津冀地区宣布黄色及以上预警信息60余次 。昔时天下共爆发突发性情形事务471起，平均天天1.29起 。
两年前，就有相关视察和研究效果显示，淮河以北住民因燃煤导致的空气污染而使人均预期寿命缩短5.5年；天下有82%的人饮用浅井和江河水，其中水质污染超标的水源占75% 。
环保部和领土资源部所做的最新视察效果显示，天下耕作土地面积的19%以上污染超标 。另外，亚洲开发银行和清华大学在2013年的研究报告也称，中国的空气污染每年造成的经济损失（基于支付意愿）估算高达3.8%的GDP 。
“高污染的背后是污染型的工业结构、能源结构、交通结构 。”马骏说，中国的重工业占比为主要经济体中最高，而重工业单位产出导致的空气污染为效劳业的9倍 。中 国的通例煤炭占能源消耗比例67%，清洁能源占比只有13%，为蓬勃国家比重的1/3~1/4 。燃煤爆发的空气污染为清洁能源的十倍（给定当量） 。
他举例，地铁出行占中国都会出行比例仅为7%，而蓬勃国家大都会的地铁出行比例高达70% 。给定同样运输量，私人车爆发的污染是地铁的10倍 。
情形�；げ壳樾瓮朐焊痹撼ね踅鹉舷热�，2013年，我国包括化学需氧量(COD)等在内污染物的排放量居天下首位，而流经都会的河流受到的污染可能更严重，甚至泛起酱油河、沥青河、赤豆河、绿豆河 。
环保部分的监测数据显示，2013年，天下COD排放总量2352万吨，氨氮排放量245万吨，两项污染物排放量均居天下第一，且凌驾情形容量近162% 。别的，75%的湖泊泛起富营氧化 。
“以都会PM2.5年均浓度达标为约束的情形容量核算效果，天下只有海南和西藏未超载 。”王金南先容，河南、河北、天津、山东、安徽、北京的二氧化硫，河南、河北等地的氮氧化物都超标1.5倍以上 。
马骏剖析称，污染型的工业结构源于污染型的投资结构，其背后深条理缘故原由是缺乏勉励绿色投资的机制 。
天下工商联情形商会会长、桑德集团董事长文一波也以为，现在，我国情形形势日益严肃，这与高污染的工业结构、能源结构和交通结构亲近相关 。改善我国情形不但要依赖强有力的最后治理步伐，还必需接纳财税、金融等手段改变资源设置的激励机制，“只要资金从污染性行业逐步退出，更多投向绿色、环保行业，土地、劳动力等其他生产要素将随之优化设置 。”
绿色金融政策建议的预期效果
企业的心声
在19日的论坛上，多家企业的高层关于现实的绿色金融状态颇有怨言 。
“着实，绿色金融离我们还较量远 。”桑德集团董事长文一波说 。
他先容，环保行业的企业规模普遍较量小、疏散，多年来很难享受到绿色金融的“惠泽” 。“相反，环保企业在金融方面，都是高本钱的 。从银行拿到钱很禁止易，本钱也高 。现在，其他手段还很少，债券、票据都是不利便的 。”
在北京万邦达环保手艺股份有限公司副总裁张友谊看来，环保企业直接融资的比例较量低 。“我小我私家以为，现在直接融资不到20%，间接融资占80% 。”
张友谊体现，我国多元化的绿色金融系统有待进一步增强，需要拓展绿色债券、绿色包管等方面的营业 。其中，不但是金融机构的营业立异，也包括政府机构的配合 。“绿色金融的目的是把资金引入到绿色企业、绿色项目上 。若是项目做的好，就能反应到金融立异上 。”
环保部妄想财务司司长赵华林以为，现在，环保市场遇到了投入缺乏的“硬约束”，“必需通过市场、政府相团结，让环保投资抵达社会基本的投资回报率甚至高于社会投资回报率，这样才有可能吸引社会资源进入环保领域 。”
在大气、水、土壤三个“十条”以及PPP等新模式的推进下，我国“十三五”环保市场潜力重大，总的社会投资有望抵达17万亿元 。
“我们预计，中国未来需要每年2万亿元以上的绿色投资 。可是，现在政府年度预算只能拿出3000亿元左右投入到节能、环保、清洁能源等绿色领域 。”马骏说，在所有绿色投资中，预计政府出资只能占10-15%，其余的85-90%需要民间出资，需建设一个绿色金融系统来激励和指导大宗社会资金进入绿色行业 。
仅靠中央财务解决不了问题，必需要搞第三方治理和PPP模式，让社会资金进来 。但现在社会资源在现实进入历程中仍然遭遇阻力 。”赵华林说 。
国投立异投资治理(北京)有限公司执行董事翟俊却注重到，迩来，越来越多的社会资源最先把眼光转向环保工业 。“越来越多的投资银行、券商，到这个圈子来刷脸 。”
绿色金融系统主要领域
主要的是信息披露
“‘十三五’时代，我国应建设一个较为系统的绿色金融系统，以有限的财务资金撬动更多社会资源投入绿色、环保工业 。”马骏以为，绿色金融系统的主要目的是提高绿色项目回报率和降低污染性项目回报率 。
他告诉记者，构建绿色金融系统已成为国家“十三五”妄想的主要内容，相关部分正在研究推进绿色金融的详细步伐 。
论坛上，国家发改委环资司副巡视员赵鹏高先容，绿色化广义上涵盖了生态环保，主要是治理情形污染，�；ば薷瓷�，增强生态产品生产能力，也就是生长环保工业 。
“金融机构绿色信贷、环�；稹PP等将破解环保工业融资难的问题 。”赵鹏高说，国务院有关部分正在研究加大绿色信贷比例，推动绿色金融债刊行，京津冀生态环保绿色基金、长江经济带水情形基金等已提上议事日程 。发改委、财务部力推的PPP项目都将情形基础设施建设作为重点，这些都将为环保工业的生长创立优异的融资情形 。
在构建绿色金融系统详细建议中，马骏以为，对绿色贷款贴息可以大大提高财务资金调动社会资源的杠杆作用(可达20-30倍)，应扩大财务贴息资金规模，提高其占财务支出比重 。同时借鉴德国履历，试点财务部分将绿色贷款的贴息治理权交给绿色银行或绿色金融事业部的做法 。应生长碳生意市场和碳金融，提高排放数据质量，生长碳金融包括碳基金、碳租赁、以碳收益为典质(支持)的贷款与债券 。
现在，国际上已有标准普尔全球清洁能源指数、纳斯达克美国清洁指数、FTSE日本绿色指数等 。马骏建议，开发绿色指数，推念头构投资者开展绿色指数的投资应用，勉励资产治理机构开发多样化的绿色投资产品，包括公募基金、ETF、荟萃理财、专户理财等，建设公益性的情形本钱核算系统，建设强制性绿色包管制度 。
马骏建议，由环保部和保监会宣布《情形污染责任强制包管条例》，强制实验的规模应包括多类采矿、冶炼、化工、皮革、危险品运输等高危害行业 。
“应确立金融机构情形执法责任，通过修改《商业银行法》，明确银行的情形执法责任，以条例形式进一步明确银行对所投资项目情形影响的审查、监视义务，合理设置银行担责限度 。”马骏以为，我国上市公司情形信息披露缺乏，主要是缺乏强制性 。他建议修改《证券法》，强制性要求上市公司披露情形信息，同时建设披露标准，包括数目指标，强制披露要求可以从部分行业启动，再逐步扩大到其他行业 。
王金南以为，应勉励情形金融效劳立异，推进环保PPP，尽快建设向金融机构推介PPP项目的常态化渠道，勉励金融机构为相关项目提高授信额度，增进信用品级，“健全社会资源投入市场激励机制，推行排污权有偿使用，完善排污权生意市场 。支持开展排污权、收费权、政府购置效劳协议及特许权协议项下收益质押担保融资，探索开展污水垃圾处置惩罚效劳项目预期收益质押融资 。”
马骏体现，经济的绿色化包括绿色金融推动经济的绿色化，不但是政府的责任，也同样是企业和消耗者的责任 。其中最主要的是信息披露和透明 。“企业披露了，我才知道这个融资是不是绿色的，产品是不是绿色的 。”
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